Baromètre 2025
de la commande publique française
Le bilan annuel 2025, mis à jour quotidiennement à mesure que les acheteurs publics publient leurs avis d'attribution. 6 années d'analyse, 201 435 marchés étudiés, 14 648 acheteurs suivis.
Pourquoi un baromètre actualisé en continu ?
Les acheteurs publics disposent légalement de 2 mois après notification pour publier un avis d'attribution, mais en pratique nombre d'entre eux publient avec plusieurs mois, voire plusieurs années de décalage. Les chiffres 2025 affichés ici continueront donc d'évoluer au fil des publications. Cette page est mise à jour chaque jour automatiquement. Une édition figée du baromètre 2025 (PDF, version de référence) sera publiée en avril 2027, une fois la couverture statistique stabilisée.
À propos des données affichées
Les statistiques de ce baromètre s'appuient sur les DECP (Données essentielles de la commande publique), saisies par chaque acheteur public sur son profil acheteur. La source est donc déclarative : des erreurs et omissions sont possibles malgré notre retraitement (déduplication, consolidation SIREN, filtrage des montants aberrants, détection des micro-déclarations). Surtout, l'obligation de publication ne s'applique qu'aux marchés au-dessus de 40 000 € HT (fournitures, services) et 100 000 € HT (travaux) : les marchés inférieurs (gré-à-gré, bons de commande, achats sur catalogue) ne sont pas systématiquement déclarés et ne figurent pas dans le baromètre. Aucun canal officiel public ne permet à ce jour de combler cet angle mort de manière exhaustive.
Par l'équipe Observatoire Nextend.ai · Sous licence ouverte, réutilisation libre avec mention de la source.
L'année 2025 confirme l'expansion de la commande publique française. Le volume cumulé d'achats attribués atteint à ce jour 246,3 Md€ sur l'année. Ce chiffre va encore monter : plusieurs dizaines de milliers d'avis d'attribution 2025 restent à publier dans les mois, voire années à venir.
Ce baromètre 2025 propose une lecture synthétique des dynamiques au jour le jour. Il s'adresse aux entreprises qui répondent aux marchés publics, aux journalistes, élus, acheteurs publics et chercheurs souhaitant disposer de chiffres fiables, vérifiés et actualisés en permanence.
Note méthodologique : tous les chiffres 2025 présentés ici sont susceptibles d'évoluer à la hausse avec les rentrées de publications. L'édition figée du baromètre 2025 sera publiée en avril 2027, une fois la couverture statistique stabilisée à plus de 95 %.
Les 5 chiffres clés de 2025
Tout ce qu'il faut retenir, sourcé et citable. Chiffres susceptibles d'évoluer à la hausse.
Un volume annuel record en construction
Le volume cumulé attribué en 2025 atteint 246,3 Md€ à ce jour, réparti sur 201 435 marchés. La couverture statistique va continuer de s'enrichir pendant 12 à 24 mois : les acheteurs publient parfois leurs avis d'attribution avec plusieurs mois de décalage.
Notre lecture : le volume final 2025 sera nettement supérieur à la valeur affichée aujourd'hui. La couverture statistique d'une année DECP est généralement complète après 18 à 24 mois.
Les PME tiennent leur rang dans la commande publique
La part des PME parmi les titulaires de marchés publics atteint 60 % en 2025. C'est +4,1 points par rapport à 2020 (55 %). Les ETI captent 23 % des marchés et les grandes entreprises 17 %. (PME au sens INSEE : moins de 250 salariés et CA inférieur à 50 M€, inclut les TPE).
Notre lecture : l'allotissement, devenu la norme depuis la réforme de 2016, porte ses fruits. Les marchés inférieurs aux seuils MAPA sont désormais attribués majoritairement à des PME.
La RSE devient un critère structurant
La part des marchés contenant au moins une clause environnementale s'établit à 99 % en 2025. La progression depuis 2020 est de +96,7 points (2 % en 2020). Les clauses sociales suivent une trajectoire parallèle à 99 %.
Notre lecture : la trajectoire reste cohérente avec l'objectif du Plan National d'Achats Durables. L'écart se creuse entre acheteurs très engagés (CHU, grandes métropoles) et acheteurs encore en retrait (petites communes).
Une concurrence soutenue par consultation
Le nombre moyen d'offres déposées par consultation s'élève à 8,5 en 2025. Le seuil idéal théorique reste de 5 offres et plus pour garantir un véritable pouvoir de négociation à l'acheteur.
Notre lecture : c'est statistiquement un contexte favorable pour candidater, particulièrement sur les marchés sectoriels avec moins de 3 offres moyennes.
L'Île-de-France concentre une part importante mais pas écrasante
L'Île-de-France pèse 33 % du volume 2025. La région reste le centre de gravité historique des grands opérateurs d'État (SNCF Réseau, AP-HP, RATP, IDFM, ministères).
Notre lecture : à population égale, l'écart se réduit fortement. Le ratio € par habitant reste plus élevé en Île-de-France à cause de la concentration des sièges sociaux d'opérateurs nationaux.
L'évolution du volume sur 6 ans
2020-2025. Volume cumulé attribué par année, en milliards d'euros.
* 2025 : couverture en cours d'enrichissement. Valeur finale attendue à la hausse, édition figée publiée en avril 2027.
Trois tendances de fond à surveiller
Ce qui change durablement le marché.
La RSE devient un critère systématique, pas une option
Le rythme d'adoption des clauses environnementales s'accélère. Entre 2020 (2 %) et 2025 (99 %), le bond est significatif. Pour les entreprises candidates, cela signifie qu'une section RSE générique dans le mémoire technique ne suffit plus. Les acheteurs notent désormais des engagements chiffrés : bilan carbone du projet, pourcentage de matériaux recyclés, plan de réduction des déchets, sourcing local des sous-traitants.
Les PME captent désormais la majorité des marchés
Avec 60 % des titulaires PME en 2025, la commande publique française tient sa promesse de soutien aux entreprises de moins de 250 salariés. L'allotissement systématique des marchés depuis 2016 a transformé la structure du marché. Pour les candidats PME, le rapport de force s'est inversé sur les segments MAPA et sous-seuils.
Une couverture statistique encore en cours d'enrichissement
Le volume affiché pour 2025 ne reflète pas encore l'intégralité des marchés attribués cette année-là. Les délais légaux de publication (2 mois) sont régulièrement dépassés, et certaines administrations publient avec plusieurs années de décalage. L'édition figée du baromètre 2025, prévue pour avril 2027, permettra une comparaison stabilisée avec les baromètres précédents.
Quatre phrases à reprendre
Pour journalistes, élus et communicants. Citation libre avec mention "Observatoire Nextend.ai".
La commande publique française a attribué 246,3 Md€ de marchés en 2025 (chiffre à ce jour, susceptible d'évoluer).
60 % des marchés publics français 2025 sont attribués à des PME, soit +4,1 points par rapport à 2020.
La part des marchés publics contenant une clause environnementale s'établit à 99 % en 2025, en hausse de 96,7 points par rapport à 2020.
L'Île-de-France concentre 33 % du volume des marchés publics français en 2025.
Ce que nous attendons pour 2026 et 2027
Trois projections à prendre avec la prudence d'usage.
Le volume final 2025 sera nettement supérieur
En appliquant la trajectoire historique d'enrichissement DECP (couverture +25 à +40 % les 18 mois suivant la fin d'année), le volume 2025 devrait atteindre 380 à 420 Md€ une fois stabilisé. La hausse provient mécaniquement des publications décalées.
Les clauses environnementales devraient passer la barre des 35 %
Le rythme d'accélération récent laisse anticiper un niveau de 30 à 35 % en 2026. Les nouveaux seuils d'achat durable inscrits dans la loi Industrie Verte entrent pleinement en vigueur en 2027.
L'IA générative transforme déjà la rédaction des candidatures
L'usage d'outils d'IA pour produire les mémoires techniques explose. Les utilisateurs d'outils dédiés réduisent leur temps moyen de préparation de dossier de 18 heures à 4-6 heures, ouvrant la possibilité de candidater à plus d'opportunités à effectif constant.
À propos de l'Observatoire Nextend.ai
L'Observatoire Nextend.ai est un projet de recherche permanente sur la commande publique française. Ses données sont mises à jour quotidiennement et restent librement accessibles sur nextend.ai/observatoire.
L'Observatoire publie chaque année un baromètre synthétique destiné aux médias et au grand public, et met à disposition toute l'année des outils d'exploration interactifs (atlas cartographique, comparateur, profils détaillés d'acheteurs).
Méthodologie et périmètre
- · Période d'analyse : 1er janvier 2020 - 31 décembre 2025.
- · Couverture : 201 435 marchés 2025, 14 648 acheteurs distincts, 61 033 fournisseurs uniques.
- · Délai de publication légal : 2 mois après notification, en pratique plusieurs mois à plusieurs années. Les chiffres 2025 continueront d'évoluer.
- · Sources : publications officielles ouvertes des acheteurs publics français, croisement INSEE pour les catégories d'entreprises.
- · Mise à jour : quotidienne (pipeline automatique).
- · Édition figée : avril 2027 (PDF de référence).
- · Licence : réutilisation libre avec mention "Observatoire Nextend.ai".
Explorer les données par vous-même
Ce baromètre propose une lecture synthétique. Pour aller plus loin, l'Observatoire met à votre disposition trois outils d'exploration interactive, gratuits et sans inscription.
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